FCC Mukhang Pagbutihin ang mga Subsidies ng Telepono

Reporma sa Universal Service Fund (USF) sa Ang Pederal na Komisyon sa Komunikasyon ng US ay hindi nag-utos ng mas maraming atensyon na ang kamakailang debate tungkol sa tinatawag na spectrum white space.

Gayunpaman, ang reporma ng pondo, na nagbibigay ng subsidyo sa telepono at ilang serbisyo sa broadband sa mga rural at iba pang mga kulang na lugar sa US, ay nasa agenda ng Martes ng FCC, bilang isang debate sa kung papayagan ang mga bagong broadband device na ma-access ang mga puting puwang ng hindi nagamit na spectrum sa telebisyon.

Ang FCC ay naka-iskedyul na marinig ang mga ulat at bumoto upang sumulong sa mga panukala na magbabago kapwa Ang mga patakaran ng USF at intercarrier compensation (ICC), na nagpapasiya sa mga rate ng carrier ng telecom na magbayad para sa paggamit ng mga network ng bawat isa.

Ang mga kalaban ng parehong mga panukala, na pinasulong ng FCC Chairman Kevin Martin, ay humiling ng oras upang pag-aralan ang mga plano. Ang mga detalye ng mga panukala ni Martin ay hindi ginawang publiko, at ang mga kalaban ng mga plano ay nagsasabi na sinusubukan ni Martin na itulak ang mga ito sa pamamagitan ng walang makabuluhang debate sa publiko.

"Hindi maintindihan na ang FCC ay magdudumali sa pagtukoy sa hinaharap ng Universal Service Fund nang walang sapat na oras para sa pagsusuri ng publiko, "sabi ni Senator Olympia Snowe, isang Maine Republikano sa isang pahayag sa Biyernes. "Ang mga naghahatid sa bukid sa Maine ay nakasalalay sa USF at ICC upang magbigay ng serbisyo sa telepono at wireless sa mga malalayong lugar at mga pag-aalsa sa mga programang ito ay maaaring maglaan ng mabibigat na pasanin sa mga mamimili, at hindi sa mga posibleng pag-aalis ng serbisyo."

Mga Debate sa USF at ICC ay lubos na teknikal at maaaring mahirap ipaliwanag. Gayunpaman, ang mga bilyun-bilyong dolyar ay literal na nakataya, at ang mga kritiko ay nagsasabi na ang mga panukala mula sa FCC Chairman Kevin Martin ay maaaring magresulta sa mas mataas na bayarin o buwis sa mga bill ng telepono ng mga kustomer.

Ang badyet ng USF ng 2009 ay US $ 6.7 bilyon, hindi binibilang ang $ 4.2 bilyon E -Ratikong programa, na tumutulong sa mga paaralan at mga aklatan sa mahihirap na lugar na kumunekta sa Internet. Ang US government ay nagtataas ng mga pondo sa pamamagitan ng isang buwis sa serbisyo ng telepono, at ang ilang mga mobile carrier ay kumulekta din ng buwis.

Ang isang host ng mga grupo ay humingi ng reporma sa USF sa mga nakaraang taon, na may ilang mga kritiko na nagsasabi na ang programa ay nakatuon sa tradisyunal na serbisyo sa telepono ay hindi tumutugon sa mga pangangailangan para sa serbisyo ng broadband at mobile-phone sa mga rural na lugar. Ang Telecommunications Act of 1996 ay pinalawak ang programang USF, ngunit may ilang mga pagbabago mula noon.

Maraming mga tao, kabilang ang kandidato ng Demokratikong pampanguluhan na si Barack Obama at miyembro ng FCC na si Michael Copps, ay nanawagan sa USF na ilipat ang focus nito sa subsidizing broadband ng tradisyonal na serbisyo sa telepono.

"Ang pagdadala ng broadband sa malayong sulok ng bansa ay ang sentral na hamon sa imprastraktura na kinakaharap ng ating bansa ngayon," sinabi ng Copps noong nakaraang taon. "Ang Broadband ay hamon sa imprastraktura ng ating henerasyon, ngunit nahulog kami sa likod ng ibang mga bansa sa pagkuha ng mga serbisyo na may mataas na bilis sa aming mga tao. Inilagay namin ang aming sarili sa isang hindi maituturing na mapagkumpetensyang posisyon sa pamamagitan ng pagtanggi sa mga tool ng mataas na bilis ng pagkakataon sa karamihan ng mga Amerikano."

Tinutulak ni Martin ang isang plano na inuulat ng isang $ 1-buwang USF tax sa anumang device na may numero ng telepono na itinalaga dito, kabilang ang mga teleponong VoIP (voice over Internet protocol). Ang mga bayarin sa USF ay batay na ngayon sa isang porsyento ng bill ng telepono ng isang customer, at para sa maraming tao, ang $ 1 na buwis ay magiging isang pagtaas.

Noong Nobyembre 2007, isang board na binubuo ng mga miyembro ng FCC, mga utility utility commissioner at isang kinatawan ng consumer na inirerekomenda makabuluhang pagbabago sa USF. Ang pangkat na ito ay nagpanukala sa paglilipat ng $ 300 milyon ng USF sa mga serbisyo ng broadband, isang rekomendasyon na ang Copps ay hindi sapat. "Iyon ay tulad ng pakikipaglaban sa isang oso na may isang lumilipad na lumilipad," sabi niya.

Nagtalo ang mga kritiko na ang USF ay hindi mahusay na pinamamahalaang at walang oversight kung paano ginugol ang pera. Sinasabi ng ilang kritiko na ang pondo ay nagbibigay ng bilyun-bilyong dolyar sa malalaki at maliliit na carrier ng telecom na hindi na kailangan ang subsidy upang mapanatili ang umiiral na mga network ng telepono.

Ang pinakamalaking bahagi ng USF ay nakatuon pa rin sa pangunahing serbisyo ng telepono, sabi ni Larry Irving, CEO ng Irving Information Group at dating tagapayong telecom kay President Bill Clinton.

"Kung ikaw ay wala pang 30 taong gulang, hindi mo nauunawaan kung bakit kahit sino ay mayroong wireline phone, "sabi ni Irving, isang tagasuporta ni Obama, sa isang forum noong nakaraang linggo sa mga prayoridad ng telecom sa susunod na administrasyong pampanguluhan. "Gayunpaman, mayroon tayong patakaran sa unibersal na serbisyo simula pa noong 1934. Gagamitin natin ang Universal Service Fund para sa broadband, upang magdala ng broadband sa mga bahagi ng bansa na nangangailangan nito."

Ang kompensasyon ng intercarrier ay malapit sa reporma ng USF, kung saan maaaring ilipat ang pera mula sa mga maliliit na carrier na nagbibigay ng tradisyunal na serbisyo sa telepono.

Ang mga malalaking carrier ng telecom Verizon at AT & T, pati na rin ang mga nagbibigay ng serbisyo ng VOIP at ilang mga tech vendor, ay nag-aral na ang komisyon ay dapat magtakda ng flat rate para sa mga bayarin upang dalhin at wakasan ang trapiko ng boses, sa halip na isang kumplikadong hanay ng mga patakaran na sa pangkalahatan ay nagbibigay-daan sa mga maliit na carrier upang singilin ang higit pa upang dalhin ang trapiko mula sa mga katunggali.

Ang isang panukala ng Verizon na ginawa noong Setyembre ay magbibigay ng mga bayad sa pagwawakas sa $ 0.0007 kada minuto, 175 beses na magkano, ayon sa Verizon. Ang panukala ay isama ang mga tagapagbigay ng VOIP sa mga rate na iyon, na nagtatapos sa mga debate tungkol sa tamang bayarin na maaari nilang singilin, Sinabi ni Verizon.

Maraming mga carrier ay hindi na makokolekta ng mga bayarin sa pag-access dahil sa pandaraya at mga alitan sa mga rate, sinabi ng Sept. 12 Verizon filing. "

" "Ang napakaraming mga rate sa ilalim ng kasalukuyang sistema at ang lumalaking kahirapan sa maayos na pagkategorya ng trapiko ay nagsisilbi bilang isang paanyaya sa panloloko at arbitrage, habang ang mga provider ay nagsisikap na mamanipula at itago ang trapiko upang makakuha ng mga ilegal na kita para sa kanilang sarili o pag-alis ng iba pang mga provider ng mga legal na kita, "ang sabi ng pagsasampa. "Ang isang bagong plano ay dapat magbigay ng mga carrier, lalo na sa mga rural na lugar, na may isang predictable at maaasahang pinagkukunan ng anumang kinakailangang suporta, nang walang kawalan ng katiyakan na kasangkot sa policing ang koleksyon ng mga singil sa pag-access."

ang Independent Telephone and Telecommunications Alliance (ITTA), isang pangkat ng kalakalan na kumakatawan sa mga maliliit na carrier na may 30 milyong mga customer, sinabi sa isang pag-file ng Oktubre FCC.

"Ang komisyon ay dapat tanggihan ang mga panukala na hindi na isaalang-alang ang mga pangangailangan ng mga carrier na naglilingkod sa kanayunan ng Amerika." sinabi ng ITTA. "Ang tinatawag na '$ 0.0007' at ang mga katulad na panukala ay hindi lamang magtatanggal ng mahalagang elemento ng pagbawi ng gastos ngunit makakahadlang din ang malubhang carrier ng kakayahan upang makuha ang kapital sa mga pamilihan sa pananalapi dahil ang panganib sa pangangasiwa ay magbabawas ng kumpiyansa sa mamumuhunan sa mga carrier."

Intercarrier ang mga account ng kompensasyon para sa higit sa 12 porsyento ng kita ng mga ITTA, ang sabi ng pagsasampa. "Ang hindi nararapat na reporma sa ICC ay magbubunsod ng masamang epekto sa malawak na bahagi ng bansa," sabi ng pagsasampa.

Ang Verizon at iba pang mga carrier ay nanawagan sa FCC na sumulong sa parehong reporma sa USF at ICC. Ang FCC ay nagkaroon ng anim na panahon ng komento sa reporma ng ICC mula pa noong 2001 at higit sa isang dosenang mga panahon ng komento ng reporma sa USF mula noong 2005, ayon kay Tom Tauke, executive vice president ng Verizon para sa mga pampublikong gawain, patakaran at komunikasyon.

"Panahon na para sa aksyon, "Sabi ni Tauke sa isang pahayag. "Ang dalawang isyu na ito ay pinag-aralan sa kamatayan."