Mga Kritiko Tanong na Epektibo ng Broadband Stimulus

Negotiators for US Ang Senado at Kapulungan ng mga Kinatawan noong Miyerkules ay naaprubahan ang isang kompromiso na kuwenta pagkatapos pumasa ang dalawang kamara sa malaking pakete ng pang-ekonomiyang pampasigla sa nakalipas na tatlong linggo. Ang bagong pakete ng pampasigla, na may tag ng presyo na mga $ 789 bilyon, ay naglalaman ng $ 7.2 bilyon sa mga gawad at pautang para sa mga tagapagbigay ng broadband upang maglunsad ng serbisyo sa kanayunan at iba pang mga lugar na hindi tinatagal o kulang.

Mga nagbabagang batas ay naglabas ng mga detalye tungkol sa kompromiso na bill noong Biyernes, Ang parehong araw na ang House at ang Senado ay inaasahang bumoto sa huling pakete.

Ang $ 789 bilyon na kompromiso na kuwenta ay bumaba mula sa mga $ 819 bilyon sa House version at $ 838 bilyon sa bersyon ng Senado. Ngunit ang mga probisyon ng tech ay iwasan ang pagpuputol; ang gastos sa broadband ay nanatili halos pareho ng nasa bersyon ng Senado at may humigit-kumulang na $ 1.2 bilyon kaysa sa House version.

Ang ilang kritiko ay nagtanong kung bakit ang broadband ay bahagi ng pakete ng pampasigla, nilayon upang lumikha ng mga trabaho at mapalakas ang ekonomiya ng US sa labas ng pag-urong. May maliit na katibayan na ang bahagi ng broadband ng pakete ay agad na lumikha ng mga trabaho, o ang paggasta ng gobyerno sa broadband ay kinakailangan, sabi ni Barbara Esbin, direktor ng Center for Communications and Competition Policy sa Progress and Freedom Foundation, isang konserbatibong think tank.

"Walang pagkabigo sa merkado, walang kakulangan ng pribadong pamumuhunan sa broadband sa kasalukuyang oras na ginagarantiyahan ang paggasta ng pamahalaan sa lugar na ito," sabi ni Esbin. "Karaniwan kapag gumagambala ang gobyerno kapag walang kabiguan sa pamilihan, ito ay higit na masama kaysa sa mabuti."

Sinusuportahan ng iba pang mga kritiko ang paggasta sa broadband sa bill, ngunit tinanong ang ilan sa mga probisyon. Ang bill ay nakaligtaan ng isang pagkakataon upang lumikha ng agarang pang-ekonomiyang pampasigla sa pamamagitan ng paglalaglag sa mga kredito sa buwis para sa mga tagapagbigay ng broadband, na nasa bersyon ng Senado ng bill, ayon kay Rob Atkinson, pangulo ng Information Technology and Innovation Foundation (ITIF), isang Washington, DC, isipin ang tangke. Ang pera sa panukalang batas ay patungo sa mga gawad at pautang, ngunit ang isang programa ng grant ay maaaring tumagal ng ilang buwan upang maitakda, sinabi niya.

Ang kakulangan ng isang credit sa buwis sa huling panukalang-batas ay "disappointing dahil ito ay nangangahulugan na hindi maging magkano ang epekto ng stimulus para sa malapit na termino, "sabi ni Atkinson. "Masyadong masama na ang ilang mga pampublikong interes group laban sa insentibo sa buwis dahil ang resulta ng hindi kasama ang insentibo sa buwis ay mas mababa broadband sa mga Amerikano na wala ito ngayon."

Mga Grupo laban sa mga kredito sa buwis "ilagay iba pang mga agenda bago ang ang pinakamahalaga: gamit ang pagkakataon na iniharap ng pakete ng pampasigla upang makuha ang pinaka-broadband sa karamihan sa mga Amerikano upang lumikha ng pinakamaraming trabaho, "dagdag ni Atkinson. "Ito ay kritikal dahil habang ang $ 7.2 bilyon ay isang mahalagang at kailangan down na pagbabayad sa pagkuha ng lahat ng America konektado sa broadband ang mga gastos ng paggawa nito ay mas mataas, at wala ng karagdagang mga pampublikong subsidies, ang trabaho ay hindi malamang hindi natapos."

Ngunit maraming tagasuporta ng paglalagay ng broadband sa pakete ng pampasigla ay pinuri ang resulta. Ang Free Press, isang media advocacy group, ay humingi ng $ 44 bilyon sa paggasta ng broadband sa loob ng tatlong taon, upang maabot ang 5 porsiyento hanggang 10 porsiyento ng mga residente ng U.S. na wala pang magagamit na serbisyo. Ngunit ang mga grant at pautang na nasa panukalang batas ay makakatulong, sabi ni Derek Turner, ang direktor ng pananaliksik ng grupo.

Turner pinuri ang mga tagabuo ng batas para sa pagpapanatili ng mga probisyon sa kuwenta na nagbabawal sa mga provider ng broadband na tumatanggap ng mga gawad sa ilalim ng isang bagong programa mula sa nakikita ang kaibahan sa ilang trapiko sa Internet at mula sa pagtangging kumonekta sa iba pang mga provider. Ang isang $ 4.7 bilyon na programa ng pagbibigay na pinangangasiwaan ng U.S. National Telecommunications and Information Administration (NTIA) ay kinabibilangan ng mga kinakailangang net neutralidad na pinagtibay ng Komisyon sa Pederal na Komunikasyon ng Estados Unidos noong 2005, ayon sa bill.

Ang batas ay nag-aatas sa NTIA at FCC na bumuo ng mga panuntunan na walang katiwalian at interconnection.

"Ang batas ay isang malinaw na tanda na ang Kongreso ay nakatuon sa pagkonekta sa ating bansa at pagpapanatili ng isang bukas na Internet," sabi ni Turner. "Hindi nito malulutas ang problema sa broadband ng kanayunan … ngunit ito ay isang mahusay na pagbaril sa braso."

Inirerekomenda ng Atkinson at Esbin na ang net-neutrality rules ay maaaring matakot sa ilang mga potensyal na provider ng broadband, bagaman hinimok ni Atkinson na ang bill ay hindi mukhang kasama ang mga kinakailangan sa open-access kasama ang mga kinakailangan sa net-neutralidad.

Bilang karagdagan sa $ 4.7 bilyon para sa NTIA, ang bill ay nagbibigay ng $ 2.5 bilyon sa Rural Utilities sa Kagawaran ng Agrikultura ng US upang magbigay ng mga pamigay at mga pautang sa mga provider ng broadband na nagta-target sa serbisyo sa mga rural na lugar. Ang ilang mga tagapagtaguyod ng broadband ay nanawagan para sa lahat ng broadband money na ibibigay ng isang ahensya, sa halip na dalawa.

Free Press at ilang mga grupo ng pagtataguyod ng mamimili ay din na nagtulak para sa Kongreso na isama ang mga kinakailangan sa bilis sa programa ng broadband grant, ngunit ang kompromiso na bill ay hindi kasama ang tiyak na mga kinakailangan sa bilis. Ang House version ng pampinansyang bill ay nagtakda ng mga kinakailangan sa bilis ng 5M bps ng bilis ng pag-download para sa ilan sa pera at 45M bps para sa ibang bahagi ng pera, ngunit ang mga negosyante ay hinuhugasan na ang huling panukalang-batas.

Ang mga grupo na nagtulak para sa Ang mga kinakailangang bilis ay dapat na ginagamit upang lumikha ng mga high-speed na network na kakailanganin sa lalong madaling panahon upang magsagawa ng negosyo sa online o tingnan ang mataas na kahulugan video.

Ngunit ang mga kinakailangan sa bilis, na sinamahan ng net-neutrality rules, mga tagapagkaloob na magiging interesado sa pera, sinabi ni Atkinson. Ang ilang mga tagapagbigay ng broadband ay makakapagbigay na ng 45M bps service, sinabi niya.

Ang mga negotiator ng kongresyon na kasangkot sa pag-aayos ng pangwakas na wika ng kuwenta ay tila sumang-ayon, ngunit hinihikayat nila ang NTIA na magbigay ng mga gawad sa mga proyekto ng broadband na nagbibigay ng "pinakamataas na posible,

"Ang mga kumpitensiya ay may pag-iisip na ang isang tukoy na speed threshold ay maaaring magkaroon ng hindi inaasahang resulta ng pagbawalan ng broadband na pag-deploy sa ilang mga lugar," sabi ng ulat ng mga negosyante. "Ang mga conferees ay nakaaalaala din na ang pagtatayo ng mga pasilidad ng broadband na may kakayahang maghatid ng mga susunod na henerasyon na mga bilis ng broadband ay malamang na magreresulta sa mas malaking paglikha ng trabaho at pangangalaga sa trabaho kaysa sa mga proyektong nakasentro sa kasalukuyang mga bilis ng bilis ng henerasyon."

Ang pagtatapon ng mga kinakailangan sa bilis ay isang mahalagang pagbabago, sinabi ni Atkinson. "Ito ay nangangahulugan na, kung walang sapat na mga application ng grant na maaaring matugunan ang orihinal na mga kinakailangan sa bilis ng House, maaari pa rin sila pinondohan at mag-udyok ng broadband na pag-deploy at trabaho," sabi niya.

Craig Settles, isang wireless broadband analyst consultant, pinuri ang Kongreso sa paglalagay ng pera sa broadband. Ang pangwakas na bayarin ay tumutukoy sa ilang mga alalahanin na siya ay ang mga broadband grant ay magkakaroon ng napakaraming mga string na nakalakip at ang mga maliliit na broadband provider ay maiiwanan.

"Ito ay talagang mas mahusay kaysa sa naisip ko na dahil ang wika ay hindi sobrang prescriptive," sinabi niya. "Pinapayagan nito ang mga komunidad na bumuo ng mga panukala na sa palagay nila ay nasa kanilang pinakamahusay na interes hangga't ito ay nakakatugon sa mga pangunahing layunin na nakabalangkas sa panukalang batas."

Sinabi ni Settles na hinimok din niya na ang panukalang batas ay nangangailangan ng FCC na bumuo ng isang pambansang diskarte sa broadband sa susunod na taon. "Hindi ko ma-bigyang-diin kung gaano kahalaga ito," sabi niya. "Sa ngayon, ang U.S. ay walang rudderless sa kanyang diskarte sa broadband Ngunit sa isang pambansang diskarte, ang bansa ay maaaring mariskal ng mga pagsisikap at mga mapagkukunan patungo sa isang pangkaraniwang hanay ng mga layunin."